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日期:2017-12-28 11:47            稿件來源:調查處            責任編輯:周永途
廣西煤礦安全監察局關于南寧市白馬礦業投資有限責任公司
白馬煤礦“11·14”事故調查處理的批復
 
隆安縣人民政府:
    2017年11月14日10時20分,你縣南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬露天煤礦(以下簡稱“白馬煤礦”)東內排土場發生一起事故,造成1人死亡,直接經濟損失90萬元。
    根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《煤礦安全監察條例》(國務院令第296號)及《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》(安監總政法〔2008〕212號)等法律、法規和規章規定,2017年11月15日,廣西煤礦安全監察局組織成立了由隆安縣人民政府,隆安縣監察局、安全監管局、經信局、公安局、總工會等部門組成的事故調查組,并邀請隆安縣人民檢察院派員參加,對本起事故開展了調查工作。事故調查組提交了《南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》、見附件2)。
    根據《生產安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》的有關規定,事故調查組提交的《調查報告》征求了隆安縣人民政府的意見,并報送廣西煤礦安全監察局審查批復。
    經廣西煤礦安全監察局局長辦公會議研究,作出以下批復:
    一、同意事故調查組對該事故原因的分析。
    二、同意事故調查組對該事故性質的認定。
    三、同意事故調查組對該事故責任的分析。
    四、同意事故調查組對韋江濤等5名事故責任人的處理意見:
    (一)盧海文,白馬煤礦運輸工,對事故負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡,免予責任追究。
    (二)韋江濤,白馬煤礦副礦長兼總工程師,對事故負有重要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(¥5000.00)的行政處罰。
    (三)譚良民,白馬煤礦安全副礦長,對事故負有重要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(¥5000.00)的行政處罰。
    (四)黃建才,白馬煤礦礦長,對事故負有主要領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十一條第二款的規定,由南寧市白馬礦業投資有限責任公司給予撤職處分;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定,由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣壹萬捌仟元(¥18000.00)的行政處罰;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定,由南寧市安全生產監督管理局暫停其與煤礦安全生產有關的資格。
    (五)盧克湖,南寧市白馬礦業投資有限責任公司總經理、白馬煤礦生產副礦長,對事故負有重要領導責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(¥9000.00)的行政處罰;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定,由南寧市安全生產監督管理局撤銷其與煤礦安全生產有關的資格。
    五、同意事故調查組提出的對白馬煤礦安全培訓針對性不強、招工審查不嚴、員工無證上崗等問題的認定,白馬煤礦違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條等有關規定,對事故的發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定,由廣西煤礦安全監察局給予罰款叁拾萬元人民幣(¥300000.00)的行政處罰。
    六、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。請隆安縣人民政府、南寧市白馬礦業投資有限責任公司督促白馬煤礦認真吸取事故教訓,舉一反三,落實事故防范和整改措施,防止同類事故再次發生。
    七、本起事故調查報告批復后,請隆安縣人民政府及其相關部門,積極配合我局及時督促落實各項處理決定,公示處理結果,并將批復落實情況及《南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故批復落實情況反饋表》(附件1)于2018年1月20日前一并書面反饋我局。
 
  附件:1.南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故批復落實情況反饋表
              2.南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故調查報告
 
 
 
                                    廣西煤礦安全監察局
                                       2017年12月19 日


附件1 :
南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故批復落實情況反饋表
 
事故日期 2017年11月14日 事故類別 運輸事故 傷亡人數 死亡1人
事故單位 批復意見 落 實 情 況
由廣西煤礦安全監察局對南寧市白馬礦業投資有限責任公司實行行政處罰30萬元整。  
事故防范和整改措施  
 

 
 

 
 

 
 

 

 
姓 名 職 務 批復意見 落 實 情 況
韋江濤 副礦長兼總工程師 由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(¥5000.00)的行政處罰。  
譚良民 安全副礦長 由廣西煤礦安全監察局給予罰款伍仟元人民幣(¥5000.00)的行政處罰。  
黃建才 礦長  
由南寧市白馬礦業投資有限責任公司給予撤職處分;由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣壹萬捌仟元(¥18000.00)的行政處罰;由南寧市市安全生產監督管理局暫停其與煤礦安全生產有關的資格。
 
 
盧克湖 南寧市白馬礦業投資有限責任公司總經理、白馬煤礦生產副礦長 由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(¥9000.00)的行政處罰;由南寧市市安全生產監督管理局暫停其與煤礦安全生產有關的資格。  
備注  
填報單位:(蓋章)                          填報人:                 填報時間:

附件2: 
南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦“11·14”事故調查報告
 
     2017年11月14日10時10分左右, 南寧市白馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦(以下簡稱“白馬煤礦”)東內排土場發生一起事故,造成1人死亡,直接經濟損失90萬元。
    2017年11月15日,廣西煤礦安全監察局組織成立了由隆安縣人民政府,隆安縣監察局、安全監管局、經信局、公安局、總工會等部門組成的事故調查組,并邀請隆安縣人民檢察院派員參加。經過現場勘察、查閱有關資料、調查取證、技術分析和綜合分析,查清了事故經過和原因,認定了事故的性質和責任,提出了對事故有關人員和單位的處理建議及防范措施,F將有關情況報告如下:
    一、事故煤礦概況
    白馬煤礦位于隆安縣境內的武鳴河與右江的交匯處,為白馬煤礦礦區的東北部和西部,距隆安縣49km,礦區內有三級公路相通,公路至南寧市約99 km,行政區劃屬隆安縣丁當鎮管轄。為南寧市白馬礦業投資有限責任公司下屬露天煤礦,生產能力10萬噸/年,經濟性質為私營,該礦有采礦許可證、安全生產許可證、礦長安全資格證、工商營業執照,屬證照齊全有效的煤礦。
    二、事故發生、救援經過及事故報告情況
    (一)事故發生及救援經過情況
    2017年11月14日8時,白馬煤礦正常開展采剝及運輸作業。9時30分,運輸6號車司機盧群偉、33號車司機盧海文、27號車司機黃剛光3人分別開對應編號的自卸車在采場邊坡處裝土。10時10分,裝好土后三輛車先后駛達東內排土場,盧海文開的33號車先卸土;黃剛光看見33號車升起車斗卸土后,將27號車倒車入33號車右側車位停車卸土;盧群偉則將6號車?孔钣覀乳_始卸土,三車排成一排。黃剛光升斗卸土過程中,下車查看車斗卸土情況,同時看一眼盧海文的33號車,發現33號車車斗已經恢復原位盧海文躺在33號車左后輪后方。由于視線原因,黃剛光未看到盧海文的上身及頭部,黃剛光以為盧海文在處理車輛的小故障,所以沒有在意。約1分鐘后,黃剛光的車泥土已卸完,他回頭看見盧海文雙腳一動不動,立即叫上旁邊的6號車司機盧群偉過去查看,發現盧海文躺在地上抽搐,口鼻耳朵隨著呼吸的節奏往外冒血。黃剛光、盧群偉二人通過對講機報告現場管理員盧武國、生產副礦長盧克湖、總工程師韋江濤等人。
    10時16分,韋江濤電話報120急救中心,10時18分報礦長黃建才,10時21分丁當鎮衛生院120急救車出車,10時40分120急救車到事故現場進行施救,10時52分,120急救將傷者運往丁當鎮衛生院;10時59分,120急救醫護人員路上發現傷者心跳呼吸停止,急救車?柯愤呥M行急救,11時01分繼續驅車前往丁當鎮衛生院;于11時11分到丁當鎮衛生院;11時13分,丁當鎮衛生院院方醫護人員確認傷者搶救無效死亡。
    (二)事故報告情況
    10時16分,韋江濤電話報120急救中心;11時13分,丁當鎮衛生院醫護人員確認盧海文搶救無效死亡;11時19分,白馬煤礦將事故報告隆安縣安全監管局;11時48分,事故先后報告至南寧市安全監管局和廣西煤礦安監局。
    三、現場勘察與調查取證
    (一)現場勘察情況
    事故發生在白馬煤礦東內排土場,該排土場東西長約70m,南北寬約50m,地勢平坦。事故地點位于白馬煤礦工業廣場往采場方向,垂直走入排土場20m處,現場勘察時:33號車已開離卸土位置,所卸土已被推土機推平,事故現場被破壞,白馬煤礦用幾根木樁拉上紅線表示該處為事故現場。
    (二)調查取證情況
    調查發現:
    1.白馬煤礦排土、運煤使用的車輛為自卸車,車輛卸土時駕駛員可以離開駕駛室。
    2.盧海文的33號車車斗后擋板為鋼板,高1500mm,重約500kg,車斗后擋板會隨著車斗升起而向后下方下降,降至最低時幾乎可以觸及地面,隨著車斗的回落而向前上方上升,車斗放平時與車斗底部相平并在自身的重力作用下關合。
    3.盧海文在白馬煤礦登記的身份證、駕駛證均為其弟弟盧海武的,盧海文沒有駕駛證。有駕駛證的盧海武沒有在白馬煤礦工作過。
    4.盧海文受傷被發現時是躺在他的33號車左后輪與卸土堆之間,車輪與土堆間距約1m。
    5.事故現場被破壞是因為推土機司機盧宏達繼續進行平土工作而被破壞,事故車輛被死者的朋友林建輝開離現場的。
    四、事故類型分析:本次事故地點為白馬煤礦東內排土場。依據現場人員陳述并用事故車輛進行卸土演示,以及隆安縣公安局死亡證明描述,白馬煤礦11.14事故盧海文死亡為運輸排土過程中卸土造成的死亡事故,本次事故類別為:運輸事故。
    五、事故原因及性質
    (一)事故直接原因
    盧海文在排土場卸土時,在駕駛室操作完車斗放平的動作后,立即下車站在車斗與車斗后擋板之間查看車斗的卸土情況,隨著車斗緩慢下落,車斗后擋板緩慢向上前方被提起,一開始卸下的土堆尚能抵住車斗后擋板,當緩慢上升的擋板的最低處高于土堆,在重力的作用下,車斗的后擋板迅速回擺,打中站在車斗與擋板之間的盧海文頭部,致使盧海文顱腦受傷搶救無效死亡。
    (二)間接原因
    1.死者盧海文未持有B2以上的駕駛證,不具備駕駛自卸車的資格。
    2.安全培訓不到位。安全培訓針對性不強,白馬煤礦沒有開展自卸車司機需要查看車斗卸貨的安全知識培訓。
    3.勞動招工審查不嚴。致使未持有駕駛自卸車相應的駕駛證盧海文,長期用弟弟盧海武的身份證復印件及駕駛證復印件,以盧海武的身份在白馬煤礦駕駛運輸車輛。
    4.車輛管理不嚴。白馬煤礦各運輸土方的車輛均為各司機自帶,車輛只在礦區使用不上路,大部分車輛未經交警部門年檢,對作業車輛是否經檢驗合格的情況沒有掌握。
    (三)事故性質
    根據事故發生的直接原因和間接原因,事故調查組經過綜合分析認定: 本次事故是一起責任事故。
    六、對事故有關人員及單位的責任認定處理建議
    (一)盧海文,運輸工。無證駕駛自卸車,在卸土后降車斗時違章離開駕駛室,在降車斗時違章站在車斗及后擋板間查看車斗內情況,導致事故發生,對事故負有直接責任,鑒于其已在事故中死亡,建議免予責任追究。
    (二)韋江濤,白馬煤礦副礦長兼總工程師。負責員工證件的登記審核工作,未認真核對盧海文的身份信息及駕駛證,對事故負有重要管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(¥5000.00)的行政處罰。
    (三)譚良民,白馬煤礦安全副礦長。負責全礦安全生產及員工培訓工作。對排土運輸司機卸土安全事項培訓沒有針對性,對事故負有重要管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(¥5000.00)的行政處罰。
    (四)黃建才,白馬煤礦礦長。負責全礦安全生產管理等全面工作。對白馬煤礦的安全生產工作督促、檢查未落實到位,導致事故發生,其行為違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條的規定,對事故負有主要領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十一條第二款的規定,建議由南寧市白馬礦業投資有限責任公司給予撤職處分,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣壹萬捌仟元(¥18000.00)的行政處罰;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定,建議由南寧市安全生產監督管理局暫停其與煤礦安全生產有關的資格。
    (五)盧克湖,南寧市白馬礦業投資有限責任公司總經理、白馬煤礦生產副礦長。代表投資人管理白馬煤礦,負責煤礦人員招錄工作,未依據職責錄用持相應駕駛證的自卸車司機,對事故負有重要領導責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第15號修訂)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(¥9000.00)的行政處罰;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定,建議由南寧市安全生產監督管理局撤銷其與煤礦安全生產有關的資格。
    (六)白馬煤礦,安全培訓針對性不強、招工審查不嚴導致員工無證上崗等問題,違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條等有關規定,對事故的發生負有責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣叁拾萬元(¥300000.00)的行政處罰。
    七、防范措施
    (一)加強安全教育培訓。白馬煤礦要進一步加強對員工安全教育培訓工作,全面杜絕違規違章作業,提高員工的自主保安意識。
    (二)加強對隱患排查、整改工作的落實。白馬煤礦主管、分管安全的領導、安監部、生產部要加強對安全隱患的排查處理,對采場及排土場等作業場所的違章行為及時糾正,排除隱患。
    (三)加強對員工的管理。嚴格審查各員工的駕駛證及真實身份,確保駕駛人員持證上崗。
    (四)加強對車輛管理的管理。白馬煤礦各運輸土方的車輛,包括煤礦司機自帶車輛,均要經有關部門檢驗合格,確保行車、用車安全。
 

 
 
 
                                               白馬煤礦“11.14”事故調查組
                                                         2017年11月27日


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