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日期:2021-04-07 15:26            稿件來源:調查處            責任編輯:梁祥漢
廣西煤礦安監局
關于加強汛期全區煤礦防治水工作的通知
 
各產煤市、縣(市、區)應急管理部門,各煤礦企業:
        春汛臨近,暴雨、大風、雷電、洪澇等災害性天氣易發多發,為做好汛期全區煤礦防洪、防排水、防雷電各項安全生產工作,確保全區煤礦安全度汛,現將有關要求通知如下:
        一、認清形勢,統一思想,高度重視汛期煤礦水害防治工作
汛期歷來是煤礦水害事故的易發高發期。各級應急管理部門和煤礦企業要高度重視汛期煤礦水害防治工作,切實做到早部署早安排,構建煤礦水害防治長效機制,防止水災事故發生。
        (一)各級應急管理部門要認真履行屬地監管責任,切實搞好汛期煤礦防治水工作。要將煤礦防治水納入日常執法檢查工作的重點,督促引導煤礦企業認真做好防治水工作,尤其是水害隱蔽致災因素普查工作。要針對汛期特點,重點檢查煤礦防治水機構、制度、防洪防雷設施、防汛物資、供電系統、排水系統、防治水措施、應急值班巡查等落實情況,嚴防煤礦擅自開采各種防隔水煤柱、探放水施工造假、水文地質資料造假等違法違規行為。           
        (二)各級應急管理部門和煤礦企業要建立災害性天氣預警機制,落實汛期值班制度。要密切聯系氣象和防汛抗旱部門,及時掌握暴雨洪水等災害性天氣的預報預警信息,認真研判汛期轄區內煤礦生產安全事故風險重點,監督檢查汛期應急值班值守制度的落實情況。一旦出現重大水患緊急情況,第一時間啟動應急救援預案和停產撤人指令。
        (三)各煤礦企業要加強對汛期水害防治工作的組織領導,礦長是汛期礦井水害防治工作的第一責任人,負總責;總工程師(技術負責人)是汛期礦井水害防治工作的技術負責人。要認真制定工作方案,編制生產建設礦井年度防治水計劃,切實做到防汛機構、隊伍、物資、裝備、資金五到位。
        二、煤礦企業要落實防治水的主體責任
        各煤礦企業務必要按照《煤礦防治水細則》開展自查自改工作,重點還抓好以下幾項具體工作:
        (一)建立兩項制度
        1.煤礦企業要建立事故災害緊急撤人制度。煤礦礦長必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力,發現有暴雨、大風、雷電等災害性天氣可能導致淹井、跨塌、斷電、瓦斯事故以及受老空水、地表水、頂底板水威脅的礦井,要立即撤出所有受水患威脅地點的人員。

        2.煤礦企業要建立重點部位落實專人巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間,煤礦企業要安排專人對井田范圍內廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全的河流、水庫、涵閘、堤防工程等實施24小時不間斷巡查,發現問題及時處理,確保安全。
        (二)抓好三項排查
        1.排查地面防洪設施。位于地表河流、山洪部位、水庫附近的煤礦,井口、工業廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施,防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時,要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
        2.排查礦井排水系統。及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥,全面檢修水泵、水管、閘閥、配電設備和線路,在雨季前對全部工作水泵、備用水泵進行聯合排水試驗,確保各種排水設施正常運轉并發揮作用。
        3.排查礦井供電系統。加強對礦井供電線路的巡視檢查工作,確保輸電線路正常供電;變電所及各種繼電保護、避雷器等必須靈敏、可靠,防止雷電擊壞各種設施。
        (三)落實“三專兩探一撤”
        1.建立專門的探放水隊伍,配備滿足工作需要的防治水專業技術人員,配齊專用探放水設備;煤巷或半煤巷施工作業時必須查清掘進工作面周圍的水害隱患;發現有透水征兆必須立即撤離現場作業人員。
        2.落實探放水安全技術措施。受頂板裂隙水影響的礦井,要充分考慮雨季降水補給,加強工作面涌水量觀測,備足工作面排水設備。受老空(窯)水威脅的礦井,在探水前,必須分析查明老空(窯)水的空間位置、積水量和水壓,探放水時,要撤出探放水點部位受水害威脅區域的所有人員,要認真檢查瓦斯或其它有害氣體,確保探放水安全進行。凡是掘進工作面未進行物探的,必須堅持“有掘必探”。
        (四)開展水害應急救援演練
        各煤礦企業汛期要制定水害應急預案和現場處置方案并開展一次水害應急救援演練,在演練過程中發現存在問題和取得的成效進行全面總結,增強應急救援能力。
        三、加強煤礦水害防治的監督檢查和煤礦企業自查自改報備工作
        (一)各級應急管理部門要在雨季前組織開展一次水害防治專項檢查,督促轄區內所有煤礦在雨季前開展一次全面的水害隱患排查,對自查出來的隱患和問題要按照“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案)的要求進行全面整改,并形成《煤礦水害防治自查自改呈報表 》(附件)并由礦長、總工程師簽字蓋章。
        (二)各煤礦企業請于今年4月15日前將《煤礦水害防治自查自改呈報表 》報送市、縣級應急管理部門,同時將呈報表、2021年度礦井防治水計劃電子文檔報送廣西煤礦安全監察局(郵編:530029,電子郵箱:gxmjdc@163.com
        聯系人:梁祥漢,聯系電話:13878152887。
 

        附件:煤礦水害防治自查自改呈報表
 
 

                                        廣西煤礦安全監察局
                                       2021年3月29日

附件
煤礦水害防治自查自改呈報表
 
序號 檢查項目 檢查內容及依據 存在問題 整改要求 備注
1 安全生產管理構和人員配備 設置安全生產管理機構,配齊專職安全生產管理人員,符合《安全生產法》第21條、第24條和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第6條規定。      
2 防治水機構及人員配備 設立地測部門,配備專業技術人員,符合《煤礦安全規程》第22條規定;配備滿足工作需要的防治水專業技術人員,水文地質條件復雜、極復雜的礦井設立專門的防治水機構,符合《煤礦安全規程》第283條規定。      
3 人員培訓 主要負責人培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第9條規定。安全生產管理人員經培訓合格后上崗,符合《煤礦安全規程》第9條的規定,培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》 第9條規定。其他從業人員經培訓合格后上崗,符合《煤礦安全規程》第9條、《安全生產法》第25條的規定,培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第11條、第13條規定。                
4 特種作業人員 特種作業人員取得特種作業操作資格證并持證上崗,特種作業操作資格證在有效期內,符合《安全生產法》第27條、《煤礦安全規程》第9條、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第5條的規定,特種作業人員按規定進行復審,符合《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第21條規定。      
5 排水系統 配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等,并滿足《煤礦安全規程》第311條、第313條的規定。      
6 防治水管理制度 建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。      
7 礦井水文地質類型劃分 礦井應當對本單位的水文地質情況進行研究,編制礦井水文地質類型劃分報告,確定本單位的礦井水文地質類型,并符合《煤礦安全規程》第284條第二款及《煤礦防治水規定》第11條、第12條、第13條的規定。      
8 圖件和基礎臺賬 編制5種必備圖件,建立14種基礎臺賬,并符合《煤礦安全規程》第287條及《煤礦防治水規定》第15條、第16條的規定。      
9 探放水設備和作業隊伍 配齊專用探放水設備,建立專門的探放水作業隊伍。      
10 隱蔽致災地質因素普查 結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查,編制《煤礦隱蔽致災地質因素普查報告》,并經礦總工程師組織審定。      
11 水淹區下采煤 受水淹區積水威脅的區域,必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業;如果無法排除積水,開采傾斜、急傾斜煤層的,必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定,編制專項開采設計,由煤礦企業主要負責人審批后進行。
嚴禁開采地表水體、強含水層、采空區水淹區下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。
     
12 老空資料調查 對本礦開采有影響的古井、老窯、小煤礦、本礦井采空區進行調查,標繪在井上下對照圖和礦井充水性圖上,并符合《煤礦防治水規定》第23條的規定。      
13 頂板水害防治 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時,實測垮落帶、導水裂隙帶發育高度,進行專項設計,確定防隔水煤(巖)柱尺寸。當導水裂隙帶范圍內的含水層或者老空水等水體影響采掘安全時,超前進行鉆探疏放或者注漿改造含水層,并待疏放水完畢或者注漿改造等工程結束、消除突水威脅后,進行采掘活動。      
14 帶壓開采安全措施 當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時,采取疏水降壓、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施,有條件的礦井應優先采用地面區域治理,并進行效果檢驗,制定專項安全技術措施,報企業技術負責人審批。      
15 有掘必探 水文地質條件復雜、極復雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時,應當堅持有掘必探的原則,加強探放水工作。      
16 采掘工作面防治水設計 對于煤層頂、底板受水威脅的采掘工作面,應當提前編制防治水設計,制定并落實水害防治措施。      
17 掘進工作面水害防治 在受水害威脅的區域,進行巷道掘進前,采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質條件。地測機構提出水文地質情況分析報告,并提出水害防范措施,經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后施工。      
18 采煤工作面水害防治 礦井工作面采煤前,采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內斷層、陷落柱和含水層(體)富水性等情況。地測機構提出專門水文地質情況報告,經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后回采。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的,應當采取注漿加固或者留設防隔水煤(巖)柱等安全措施。否則,不得回采。      
19 防隔水煤(巖)柱 礦井防隔水煤(巖)柱一經確定,不得隨意變動。嚴禁在設計確定的各類防隔水煤(巖)柱中進行采掘活動。      
20 暴雨洪水引發淹井等事故災害撤人制度 建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下撤人制度,當發現暴雨洪水災害嚴重可能引發淹井時,立即撤出作業人員到安全地點,經確認隱患安全消除后恢復生產。      

 
 
 
 
 
 

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